一)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)規(guī)范體系不夠完善 目前盡管國家及地方政府已經(jīng)出臺了一系列推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施,但是國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)激勵機制極其不完善,導(dǎo)致相應(yīng)扶持政策的非常匱乏。此外,國還需要完備節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。二)資金投入缺乏,融資渠道不暢 2010年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,指出合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,行之有效的節(jié)能措施。但是由于我國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策和配套措施存在諸多不足,呈現(xiàn)了很多金融機構(gòu)對合同能源管理缺乏真正認(rèn)識的弊端,致使當(dāng)前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境并不樂觀,資金渠道阻塞。三)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力缺乏 發(fā)展低碳經(jīng)濟,歸根結(jié)底要靠技術(shù)。國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技進步在減緩和適應(yīng)氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新技術(shù),為應(yīng)對氣候變化、增強可繼續(xù)發(fā)展能力提供強有力的科技支撐。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)性自身要求較高,與歐美國家相比,國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力,主要是因為研發(fā)投入少,科技力量、實驗設(shè)置條件、科研實力等方面存有不小的差異。四)觀念問題 出于經(jīng)濟利息問題的考慮,國諸多企業(yè)缺乏節(jié)能和環(huán)保意識,尤其是中小型企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排政策對于企業(yè)的自身發(fā)展是一種約束,尚未建立真正科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念。此外,很多節(jié)能先進適用技術(shù)的投資風(fēng)險較高,經(jīng)濟效益卻較差,很多中小企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制,不只節(jié)能技術(shù)科技研發(fā)能力較弱,而且嚴(yán)重缺乏引進先進技術(shù)的動力。這將是國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙之一。